조달청이란? 하는 일과 나라장터 완전 정복

  “조달청? 거기 뭐 하는 데인데?” 이 질문에 명확히 답할 수 있는 일반인은 많지 않습니다. 하지만 기업 관계자라면 얘기가 다릅니다. 조달청은 ‘정부를 상대로 영업할 수 있는 공식 통로’이며, 중소기업에게는 시장 판로를 여는 황금 열쇠입니다. 놀랍게도, 조달청은 2023년 한 해에만 약 86조 원 규모의 물품과 공사 계약을 집행했습니다. 이 금액은 웬만한 중견기업 수백 개를 합쳐도 못 미치는 수준입니다. 그렇다면 조달청은 도대체 어떤 기관이며, 어떤 방식으로 이런 막대한 예산을 관리하고 있을까요? 이제부터 차근차근 풀어드리겠습니다.

조달청은 어떤 기관인가요?

조달청(調達廳, Public Procurement Service)은 기획재정부 소속의 중앙행정기관으로, 국가가 필요로 하는 물자, 서비스, 시설공사 등을 공정하고 효율적으로 구매하고 공급하는 역할을 수행합니다.

• 한마디로 요약하자면, “조달청은 대한민국의 공공물자 구매 매니저입니다.”

조달청은 대통령이 임명하는 차관급 기관장이 이끌며, 청사 위치는 대전광역시 정부대전청사에 자리하고 있습니다. 소속기관으로는 조달품질원, 공공조달역량개발원, 그리고 전국 11개 지방조달청이 있으며, 총 1,100명 이상의 직원이 근무 중입니다.

조달청은 구체적으로 무슨 일을 하나요?

 조달청이 하는 일은 크게 다섯 가지 축으로 나뉩니다.

1. 정부 물자 구매 및 공급

 공공기관이 필요한 컴퓨터, 복사기, 소방복, 의료장비, 차량 등 각종 물자를 대신 구매하여 공급합니다. 예를 들어 경찰이 입는 제복, 학교 책걸상, 군부대 급식 물자 등은 대부분 조달청 입찰을 통해 선정된 기업이 납품하게 됩니다.

 

조달청은 이 과정에서 국산 제품 우선 구매, 중소기업 제품 우선 구매, 장애인 기업 제품 우선 구매 등의 정책을 함께 시행하여 산업 보호와 사회적 가치 실현까지 함께 추진하고 있습니다.

2. 공공시설 공사 계약

 학교, 병원, 도서관, 경찰서, 공공주택 등 공공시설의 건설 공사 계약을 관리합니다. 건설사들은 조달청 입찰을 통해 낙찰받을 수 있으며, 이 실적은 기업의 등급과 향후 대형 프로젝트 참여 자격에 큰 영향을 미칩니다.

 

특히 건설 분야는 전자경매를 통한 최저가 입찰을 사용하기 때문에, 수많은 업체가 0.0001% 단위로 입찰 경쟁을 벌이기도 합니다. 하지만 무조건 싼 가격만 고집하는 것이 아니라, 적정가격 이하 낙찰 시 부적격 처리도 하므로 입찰 전략이 매우 중요합니다.

3. 나라장터(KONEPS) 운영

 조달청이 운영하는 나라장터(Korea ON-line E-Procurement System)는 국가종합전자조달시스템으로, 공공기관과 기업 간의 모든 계약·입찰 과정을 온라인으로 처리할 수 있는 플랫폼입니다. 나라장터에서는 다음과 같은 기능이 제공됩니다: 

• 전자입찰, 전자계약, 전자지불 시스템
• 모든 공공기관 입찰정보 통합 공고
• 서류 제출 최소화 (기관 간 정보 연계)
• 종합쇼핑몰 형태의 물품검색 및 직접 구매 가능

나라장터는 연간 수천만 건의 입찰이 이뤄지는 거대한 거래소이며, 기업 입장에서는 공공시장 진입의 첫 관문입니다. 

4. 국유재산 및 비축물자 관리

 정부가 보유한 국유지, 물품창고, 재난대비 전략물자 등을 관리하며, 필요 시 구매, 보관, 유통, 회수까지 담당합니다. 예를 들어 감염병 유행 시 마스크나 방역용품을 긴급 조달하거나, 천재지변 대비 물품을 비축해두는 일도 조달청 소관입니다. 

5. 조달 정책 수립 및 혁신

 조달청은 단순한 구매기관을 넘어, 공공조달 제도 전반을 설계하고 개선하는 기능도 수행합니다. 한국조달연구원, 조달우수제품협회 등과 협력하여 제도연구, 정책개선, 신기술 도입 등을 추진하고 있습니다.

조달청 입찰, 왜 기업들이 열광할까?

 많은 기업들이 조달청 입찰을 ‘정부 공사 레벨업 퀘스트’라고 부릅니다. 이유는 간단합니다. 낙찰 실적이 곧 기업의 신용과 등급으로 이어지기 때문입니다. 

예시: 건설사 A

 A사는 처음에는 지방 소규모 공사 입찰에 참여하여 실적을 쌓았습니다. 그 결과 다음 해에는 1등급 건설사로 승격되어, 서울시 대형 공사 입찰 자격을 얻었습니다. 정부 공사는 낮은 수익률에도 불구하고 ‘실적과 등급 상승’이라는 유무형의 가치를 제공하는 셈입니다.

예시: 중소기업 B사

 전국 경찰서에 납품하는 파카를 제조하는 B사는 조달청을 통해 매년 1~2만 벌 이상을 공급하면서 안정적인 매출을 유지하고 있습니다. ‘정부 납품업체’라는 신뢰도 자체가 민간시장에서도 마케팅 효과로 작용합니다.

조달청에도 그림자는 있습니다

 2023년 기준, 조달청은 몇 가지 사회적 논란과 제도적 허점에 직면했습니다. 

• 나라장터 쇼핑몰 가격 부풀리기 문제 → 예: 시중가 40만 원인 렌즈가 나라장터에선 80만 원
• 담합과 비리 → LH와 조달청 감리업체가 입찰을 나눠먹고, 심사위원에게 금품을 제공한 사건이 적발됨
• 표기 가격 뻥튀기 후 할인율만 강조하는 꼼수 낙찰

 이런 문제는 조달제도의 구조적 문제이며, 조달청도 2단계 경쟁 제도 개편, 신뢰성 평가 강화, 입찰 심사 투명화 등을 통해 꾸준히 개선을 시도하고 있습니다.

조달청을 이해하면, 공공시장과 세금이 보입니다

우리가 낸 세금이 어디로, 어떻게, 누구에게 흘러가는지를 알고 싶다면 조달청부터 이해하는 것이 가장 빠른 길입니다. 조달청은 단순한 기관이 아니라 

• 정부 구매의 실행자
• 공공예산 집행의 책임자
• 중소기업의 시장 개척자
• 사회적 약자의 보호 장치 입니다.

마무리하며

 조달청은 국민에게는 낯설 수 있지만, 정부 예산의 흐름과 산업 생태계에 지대한 영향을 주는 핵심 기관입니다. 기업에게는 실적을 쌓을 수 있는 기회의 장이며, 국민에게는 세금이 공정하게 쓰이고 있는지를 감시할 수 있는 투명한 창구입니다. 이제 ‘조달청’이라는 이름이 조금은 더 친근하게 다가오셨기를 바랍니다. 그리고 이 글을 통해, 공공 조달이라는 거대한 국가 시스템의 일면을 더 깊이 들여다볼 수 있는 계기가 되었기를 바랍니다.